Дополнительные доказательства в иммиграционный суд: срок 30 дней и подача DHS

Алексей Челищев | помощь по подготовке документов для политического убежища в США

Представьте: после интервью по убежищу вам не дали одобрение, а дело передали в иммиграционный суд. На руках появилась повестка с датой слушания. Вы подготовили новую версию истории, справки, публикации о ситуации в стране и заключение эксперта. Но куда всё это нести? Сколько экземпляров готовить? Кому отправлять копию? Ошибка в одном из этих действий может привести к тому, что судья не станет рассматривать даже полезный документ.

Короткий ответ: сначала проверьте, устанавливал ли судья отдельный срок подачи документов. Найдите последнее письменное распоряжение среди документов, которые вы получили в суде или по почте. Если у вас открыт электронный кабинет Respondent Access Portal, проверьте раздел с документами дела. Копию распоряжения также можно запросить у вашего адвоката или в канцелярии иммиграционного суда, который рассматривает дело. Если судья называл срок устно на предыдущем заседании, проверьте свои записи или аудиозапись слушания. Если отдельного срока нет, материалы перед индивидуальным слушанием по существу обычно подают минимум за 30 календарных дней. Один комплект получает иммиграционный суд. Такой же комплект должен получить юрист Министерства внутренней безопасности США DHS, который выступает второй стороной дела. Ниже я разберу весь порядок с самого начала.

Судебное дело после передачи из USCIS начинается заново в практическом смысле. Иммиграционный судья самостоятельно рассматривает заявление, документы и показания. Судья увидит прежнюю форму I-589, старую письменную историю, новые дополнения и ваши ответы на слушании. Поэтому задача состоит не в том, чтобы принести как можно больше бумаг. Документы должны быть поданы вовремя, по правильному адресу и в понятном порядке.

Иммиграционный судья требует своевременно поданный пакет доказательств: обновленную историю, Country Report и экспертное заключение.

Сначала разберёмся, кто участвует в деле

В иммиграционном суде есть три основных участника.

• Иммиграционный судья ведёт слушание и принимает решение.
• Заявитель просит предоставить убежище или другую защиту от депортации.
• Представитель DHS выступает от имени правительства США. DHS - Department of Homeland Security, то есть Министерство внутренней безопасности. В суде его интересы обычно представляет юрист подразделения ICE OPLA.

Суд и DHS — не одно учреждение. Поэтому когда вы подаёте бумажные документы в суд, правительство не получает их автоматически. Обычно приходится подготовить второй, полностью одинаковый комплект для DHS.

Какое слушание назначено: предварительное или основное?

На сайте asylumin.us вы можете скачать полный гайд как пройти интервью в USCIS

Посмотрите название слушания в повестке. От него зависит срок.

Master Calendar Hearing — короткое предварительное заседание. На нём судья проверяет адрес, наличие адвоката, позицию по предъявленным обвинениям, заявления на защиту и устанавливает дальнейшие сроки. Доказательства по существу дела обычно рассматриваются позже.

Individual Calendar Hearing, которое также называют merits hearing, — основное индивидуальное слушание. На нём заявитель даёт подробные показания, могут выступать свидетели и эксперт, а судья рассматривает доказательства.

Эта статья прежде всего посвящена документам перед основным индивидуальным слушанием.

Как узнать точный срок подачи

Первым действует срок, который установил ваш судья. Он может быть записан в отдельном scheduling order, то есть распоряжении с календарём подачи документов. Судья также мог назвать дату вслух на предыдущем заседании.

Проверьте четыре места:

• последнее письменное распоряжение судьи;
• Notice of Hearing, то есть уведомление о слушании;
• ваши записи или запись предыдущего заседания;
• электронные документы дела, если у вас есть доступ к ним.

Если судья не установил иной срок, правила EOIR о подаче документов предусматривают базовый срок: материалы к индивидуальному слушанию подают минимум за 30 календарных дней. Это относится и к заявителю без представителя, находящемуся на свободе во время разбирательства, и к заявителю с представителем.

Дни календарные. Субботы, воскресенья и федеральные праздники учитываются. День слушания считается днём 0, предыдущий день — днём 1. Если рассчитанная дата приходится на выходной или федеральный праздник, срок переносится на следующий рабочий день.

Пример. Основное слушание назначено на 20 ноября. Отсчитайте назад 30 календарных дней. Но не отправляйте пакет в последний день. Суд считает документ поданным только тогда, когда он фактически получен судом. Почтовый штемпель сам по себе не доказывает своевременную подачу в суд.

Что делать, если срок судьи отличается от 30 дней

Выполняйте распоряжение судьи. Судья может назначить более раннюю дату и отдельно установить сроки для исправленной истории, списка свидетелей, заключения эксперта или иных материалов.

Не складывайте разные сроки в одну корзину. Перед предварительным заседанием для некоторых просьб может действовать ориентир в 15 дней. Для материалов перед основным слушанием базовый срок обычно составляет 30 дней. Для апелляции после решения действуют свои правила. Это разные действия.

Какие документы можно дополнительно подать

Дополнительный пакет может включать:

• уточнённую или дополненную письменную историю преследования;
• объяснение исправлений по сравнению с прежней версией;
• новые угрозы, сообщения, повестки, медицинские документы и обращения в полицию;
• показания родственников или свидетелей;
• список свидетелей с кратким объяснением того, что подтвердит каждый человек;
• заключение квалифицированного эксперта;
• подготовленный по установленному стандарту Country Report о положении в стране;
• переводы документов на английский язык;
• юридическую записку, если она нужна для объяснения спорного вопроса права.

Каждый документ должен подтверждать конкретный факт. Документ не должен просто увеличивать толщину папки. Например, если в истории указано, что полиция отказалась защищать заявителя 3 марта 2021 года, рядом нужен документ или показание, подтверждающее именно этот эпизод.

Как обновлять историю после отказа на интервью

Не переписывайте историю так, будто прежней версии не существовало. Судья и юрист DHS смогут сравнить документы.

Сначала составьте таблицу из четырёх колонок:

• что было написано раньше;
• что вы хотите написать теперь;
• почему появилась разница;
• какой документ подтверждает исправление.

Причиной изменения может быть ошибка переводчика, неточная дата, неполный ответ, травматическая память или событие, произошедшее после интервью. Причину нужно объяснять правдиво. Я считаю мнение  «перепишем красиво, старую версию никто не заметит» профессионально безответственным. Старая версия останется в деле.

Сильная история начинается не с громких слов, а с точных фактов. Добавляйте даты, места, имена участников, последовательность событий и ссылки на подтверждающие документы. Не придумывайте детали ради драматизма.

Что такое Country Report

Это не случайная подборка новостей. Country Report — систематизированный материал о положении в стране, который связывает независимые источники с обстоятельствами конкретного заявителя.

Например, если дело связано с политической деятельностью в определённом регионе, материал должен объяснять положение именно таких активистов, действия местных органов, доступность государственной защиты и риск после возвращения. Общая статья о нарушениях прав человека во всей стране может не подтвердить личный риск заявителя.

Такой отчёт готовят по определённой структуре, с точными ссылками, датами и страницами. Лучше заказывать его у специалиста, который понимает требования иммиграционного суда. Судья должен видеть источник каждого утверждения и его связь с делом.

Что должно быть в заключении эксперта

Экспертное заключение — это письменное мнение человека, обладающего специальными знаниями. Эксперт может разбираться в политике определённой страны, медицине, психологии, религии или другом вопросе, который имеет значение для дела.

В пакете обычно указывают:

• образование и опыт эксперта;
• материалы дела, которые эксперт изучил;
• вопросы, на которые он отвечает;
• факты и источники, на которых основан вывод;
• подписанное заключение;
• резюме или биографию эксперта.

Одного громкого звания недостаточно. Заключение должно объяснять ход рассуждений и связь выводов с делом заявителя.

Как оформить бумажный пакет для суда

Подготовьте документы в одном и том же порядке для суда и DHS.

1. На первой странице укажите название суда, имя заявителя и его A-number, то есть регистрационный номер иностранца.
2. Напишите название пакета, например «Дополнительные доказательства в поддержку заявления на убежище».
3. Добавьте оглавление со списком документов и номерами страниц.
4. Разделите материалы на приложения: Exhibit A, Exhibit B, Exhibit C и далее.
5. Пронумеруйте страницы последовательно.
6. После каждого документа не на английском языке поместите полный перевод и сертификат переводчика.
7. Последней страницей добавьте Proof of Service, объяснённый ниже.

Не отправляйте оригиналы, если правила или судья прямо не требуют оригинал. Оригиналы возьмите на слушание. Для каждого отдельного дела используйте отдельный конверт. Суд не принимает документы по факсу.

Куда подать комплект для суда

Комплект подают в иммиграционный суд, который рассматривает ваше дело. Название и адрес суда указаны в Notice of Hearing. Адрес также можно проверить в официальном списке иммиграционных судов EOIR.

Бумажный пакет можно отправить почтой или коммерческим курьером. В некоторых судах его можно передать лично в приёмное окно. Если подаёте лично, возьмите дополнительную копию первой страницы и попросите поставить на ней штамп с датой приёма.

При отправке сохраните полный экземпляр пакета, квитанцию, номер отслеживания и подтверждение доставки. Отправляйте заранее. Документ считается поданным в суд, когда суд его получил, а не когда вы положили конверт в почтовый ящик.

Зачем отправлять второй комплект DHS

DHS — вторая сторона судебного дела, поэтому она должна увидеть те же документы, что и судья. Судье отправляют один комплект. Идентичную копию передают юридическому подразделению DHS, которое участвует в вашем деле.

Копию для DHS можно передать лично, отправить обычной почтой или коммерческим курьером. Точный адрес берите из последних документов DHS по вашему делу или уточняйте у канцелярии суда. Не выбирайте офис только потому, что он расположен ближе к дому.

Правило о передаче копии объяснено в официальном разделе EOIR о передаче документов второй стороне. Там используется английское слово service. В этом контексте оно означает не государственную услугу, а официальную передачу второй стороне точной копии поданных документов.

Что такое Proof of Service

Proof of Service — отдельная подписанная страница, подтверждающая, что копия пакета была передана DHS. Её также называют Certificate of Service.

На этой странице указывают:

• что именно было передано;
• кому передали документы;
• полный адрес получателя;
• дату передачи;
• способ передачи: лично, обычной почтой или курьером;
• имя и подпись человека, который отправил или передал комплект.

Proof of Service кладут последней страницей пакета для суда. Это не почтовая квитанция. Квитанцию и подтверждение доставки сохраните отдельно. Образец можно посмотреть в официальном приложении EOIR.

Что такое ECAS и кому он нужен

ECAS — электронная система иммиграционных судов EOIR. Через неё можно подавать документы и просматривать электронное дело.

Адвокаты и полностью аккредитованные представители обязаны пользоваться ECAS в делах, где доступна электронная подача. Аккредитованный представитель — сотрудник признанной Министерством юстиции некоммерческой организации, которому официально разрешено представлять людей в определённых иммиграционных делах.

Если адвокат отправляет документ через ECAS и обе стороны участвуют в системе, отдельный бумажный комплект для DHS обычно не требуется: система уведомляет DHS автоматически. Однако в пакет всё равно включают Certificate of Service с указанием, что передача выполнена через ECAS.

Что такое Respondent Access Portal

Это защищённый личный кабинет EOIR для человека, который ведёт дело без адвоката. В нём можно просматривать сведения о деле, скачивать доступные судебные документы и подавать некоторые материалы электронно.

Доступ предоставляется не каждому автоматически. EOIR направляет подходящим заявителям уведомление о возможности регистрации. Подробности опубликованы в официальных ответах EOIR о Respondent Access Portal.

Загрузить файл недостаточно. После загрузки нужно нажать отправку, дождаться проверки сотрудником EOIR и получить сообщение о принятии. Если документ отклонён, подача не завершена. Исправьте ошибку и отправьте документ повторно до истечения срока.

Что делать, если срок почти прошёл

Не ждите молча дня слушания. Поздний документ судья может не принять.

Подготовьте письменное ходатайство с просьбой разрешить позднюю подачу. Объясните точную причину задержки, дату получения нового материала и действия, которые вы предпринимали. Приложите подтверждения. Одновременно подайте сами доказательства и передайте копию DHS.

Ходатайство не гарантирует принятие. Решение остаётся за судьёй. Поэтому безопаснее закончить пакет заранее.

Проверочный список перед отправкой

• Вы проверили письменный срок конкретного судьи.
• Вы правильно определили дату основного слушания.
• Все страницы пронумерованы и перечислены в оглавлении.
• Каждый иностранный документ имеет полный английский перевод и сертификат переводчика.
• Адрес суда сверен с повесткой и официальным каталогом EOIR.
• Для бумажной подачи подготовлена идентичная копия для DHS.
• В конце пакета находится подписанный Proof of Service.
• У вас осталась полная копия и подтверждение доставки.

Помощь с подготовкой документов

Мы помогаем систематизировать и отредактировать историю для политического убежища, проверить её согласованность с формой I-589 и доказательствами, подготовить переводы документов на английский язык и оформить материалы для подачи. Напишите на raiinfofl@gmail.com или в WhatsApp: +1-754-610-9211.

В деле об убежище мелочей не бывает. Перед отправкой спросите себя: сможет ли человек, впервые открывший папку, за одну минуту понять, какой факт подтверждает каждый документ?

Частые вопросы

За сколько дней подают дополнительные доказательства?
Если судья не назначил иной срок, материалы перед индивидуальным слушанием обычно подают минимум за 30 календарных дней. Документы должны быть получены судом к сроку.

Нужно ли заново подавать всю форму I-589?
После передачи дела из USCIS форма обычно уже находится в судебном деле. Исправления и дополнения оформляют отдельно и ясно обозначают. Проверьте распоряжение судьи.

Сколько бумажных комплектов нужно?
Обычно один комплект подают в суд, идентичный комплект передают DHS, а третий оставляют себе. Для свидетелей или адвоката могут понадобиться дополнительные копии.

Куда отправлять копию DHS?
Используйте адрес юридического подразделения DHS, указанного в документах вашего дела. Если адрес неясен, уточните его у канцелярии иммиграционного суда до отправки.

Proof of Service и почтовая квитанция — одно и то же?
Нет. Proof of Service — подписанная страница с данными о передаче копии DHS. Почтовая квитанция подтверждает отправку и хранится отдельно.

Можно ли подать документы через интернет?
Адвокаты используют ECAS в подходящих делах. Заявитель без представителя может использовать Respondent Access Portal, только если EOIR предоставил ему доступ и электронная подача доступна для его дела.

Можно ли принести документы в день слушания?
Рассчитывать на это опасно. Судья может отказаться принимать поздние материалы. Если доказательство появилось после срока, подайте письменное ходатайство и объясните причину задержки.

Официальные источники

• EOIR: сроки, способы подачи и правило получения судом
• EOIR: передача копии второй стороне и Proof of Service
• EOIR: образец Certificate of Service
• EOIR: ECAS для адвокатов и аккредитованных представителей
• EOIR: Respondent Access Portal

Материал  носит общий информационный характер и не является индивидуальной юридической консультацией. Распоряжение судьи и обстоятельства конкретного дела могут изменить порядок и сроки. При необходимости обратитесь к лицензированному иммиграционному адвокату.